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“社保精神”赛出“社保速度” “过硬作风”打造“过硬队伍” ——缙云县人力资源社会保障工作综述
发布日期:2018-02-12
 新年伊始,在全省人力资源和社会保障工作电视电话会议上,当缙云县人力社保局局长朱斌接过“全省人力资源和社会保障系统先进集体”这块沉甸甸的荣誉牌匾时,这是对多年来缙云人力社保人面对繁重的工作任务“内练苦功、外树形象,真抓实干、争创一流”的工作精神最好的褒奖。

强人才、保民生、促和谐……当46万缙云人民回望过去几年间发展时,注意到“民生改善”已经成为“创建浙江(丽水)绿色发展综合改革创新区”和“缙云大花园”建设发展中的突出亮点,更是未来五年缙云谋转变、促发展的工作重点。近年来,该局始终坚持“提升为民能力、增强惠民实效”的工作主线,牢牢把握“就业谋福”、“人才兴福”、“社保安福”、“改革添福”、“维权保福”“五福惠民”工程,全面落实各项工作任务,连续五年获得丽水市人力社保系统年度目标责任制考核一等奖,为全县经济社会科学发展提供了有力的人力社保保障支撑。

 

就业谋福篇

“大众创业、万众创新”,创业创新不再是少数人的机会,特别是在经济发展进入新常态的时代背景下,创业创新已成为引领新常态、实现新发展的强大动力。

草根创业:让创业不再只是梦想

在杭州市文三路,有一家只有14平方米的缙云烧饼店,每天来买烧饼的人都络绎不绝,一天要卖出几千个烧饼,每天营业额都在6000元左右。老板应显光外号“胖子”,是土生土长的缙云人。

缙云烧饼的基因不是梅干菜,也不是五花肉,而是“创业创新”精神。2014年以来,缙云坚持以“打造‘缙云烧饼’为龙头的缙云特色小吃产业,形成小烧饼撬动大产业的就业格局”为总目标,大力实施“缙云烧饼”品牌战略,以小带大、以点带面,让无资金、无背景、无经验的“三无”创业者也能闯出一片蓝天。截至2017年底,全县累计培训“缙云烧饼师傅”149期,学员8928人,拨付培训资金722万元,外出创业开设品牌店431家,从业人员达1.5万余人,缙云烧饼产值从2013年底的不足2亿元迅猛增长到2017年的15亿元。

在“烧饼模式”的带动下,缙云职业能力培训蒸蒸日上,每年开办100个以上技能培训班,培训人数均在6000人以上。截至2017年底,全县共开设80余个职业技能培训科目,培训各类人员54500人次(合格率达95%),越来越多的草根人在电商、旅游、农业等多个领域行业创业就业。2017年,缙云先后举办了“奇思妙想”、“科创杯”创业大赛以及系列农创客沙龙活动,与新生代创客“共谈创业故事、共破创业难题、共享创业红利”,一群群敢于创、敢于闯、敢于吃苦的“草根创客”正在上演一段段精彩的创业故事。因创而“火”、因创而久、因创而富的草根创业燎原之势,已经成为缙云老百姓增收的新动向,成为创业就业的新力量。

创业大学生:扶上马儿送一程

2016年春天,一场“多肉婚礼”轰动全缙云。在缙云老翁家庭农场里,从走廊到婚礼主舞台、从结婚照到宴席桌……婚礼现场全部都是用多肉花卉装饰,美轮美奂。这是老翁家庭农场主、首届浙江十佳大学生“农创客”翁杰夫妇的婚礼现场。

“像翁杰这样的大学生创客,在缙云还有“拼命三娘”、省十佳大学生“农创客”、藏红花园主吕晓芳、壶镇“彪将军”快餐店老板陶泽锋等等。”县就业处负责人这样介绍到。近年来,缙云对高校毕业生等人才越来越重视,连续出台大量优惠政策和提供一系列不错的创业项目,大力扶持大学生、社会青年从事现代农业、电商行业,吸引越来越多的大学生、社会青年等留在家乡创业2017年,缙云出台创业担保贷款贴息政策,对201511日以后在缙云创业的人员,给予30-50万元的创业担保贷款贴息,其中,对在校大学生及毕业5年内高校毕业生、登记失业半年以上人员、就业困难人员、城镇复退军人、持证残疾人等“重点人群”给予3年的全免息贷款,对其他城乡创业者给予350%的贴息,2017年全年共发放创业担保贷款610万元。

近年来,面对经济形势下行和高校大学毕业生持续增高的形势,缙云积极培育创业就业沃土,出台一系列扶持大学生就业创业政策,健全未就业高校毕业生实名登记制度,新建大学生见习基地,开设大学生就业见习岗位,定期开展政策咨询、创业项目推荐、就业援助,对大学生自主创业的给予税收优惠政策,扩大小额担保贷款和贴息政策扶持对象,加大高校毕业生创业政策补贴力度等。五年来,共发放补贴923人次,合计256.17万元,其中大学生租房补贴662190.64万元、就业补贴19240.1万元、社保补贴309.56万元、一次性创业补贴2110.5万元、创业场地租金补贴185.37万元。

全民就业:越来越多的人喜捧“饭碗”

创新思路,出台政策举措,千方百计挖掘就业岗位,优化就业服务,推进创业带动就业……近年来,缙云始终坚持把扩大就业放在更加突出的位置,积极推进公共就业服务信息网络建设,按照劳动者自主选择、市场调节就业、政府促进就业的大方针,统筹兼顾,全面落实积极的就业创业政策,让经济发展和促进就业创业良性互动。

“就业问题既是热点,也是难点。人力资源社会保障成绩的好坏,直接影响到老百姓对党委政府的满意度。”县人力社保局负责人介绍了这样一组数字:五年来,全县实现城镇新增就业1.58万人,城镇失业人员实现再就业5680人,困难人员再就业2033人,城镇登记失业率控制在4%以内的较低水平。2014年起,缙云大力开发保洁、护河等公益性岗位,确保全县每个行政村至少有1名以上的农村就业困难人员进入到公益性岗位就业,使该县农村低收入户、低保户以及有一定劳动能力的残疾人在家门口实现就业。截至2017年底,全县共开发公益性岗位759个(合格584个),发放补贴223万元。

此外,缙云还积极开展“就业援助月”、“春风行动”、“高校毕业生就业服务月”和“高校毕业生就业服务周”等多个公共就业服务专项活动,开通就业创业“绿色通道”,发动农村精准扶贫摸底调查、开设公益性岗位、免费为农民工返乡就业培训指导、稳定企业就业岗位等形式,形成“由党委政府发动——部门联动——舆论鼓动——社会行动——人人参与”的就业援助长效服务机制和工作局面。

 

人才兴福篇

人才丰则百业兴。在这个科技发展突飞猛进,知识经济蓬勃兴起,区域竞争日趋激烈的时代,缙云始终在把人才作为竞争的中心环节,在将人才优势转化成知识优势、科技优势、产业优势上赢得主动权,这正是缙云实现又好又快发展的重要秘诀。

本土培育:让土生土长的种子发光发热

在《浙江省人力资源和社会保障厅等8部门关于公布2016年浙江省151人才工程培养人员名单的通知》的25名浙江省151人才工程重点资助培养人员名单里,浙江金马逊机械有限公司总经理林伟明赫然在目。林伟明的世界,比常人更加简单纯粹,在研发弯管过程中,他时常拷问自己接下来的路怎么走。“永远要有领跑意识和创新意识,做任何事,都要努力做到最好。”这是林伟明评价自己多年来创业经历时常提起的一句话。

作为经济发展相对落后地区,缙云始终把培养本土人才作为人才工作的切入点,从培养研发技术型管理人才出发,一方面不断发现挖掘潜力股,经常到企业与青年企业家、科技工作者进行面对面沟通,主动寻找人才“新人”,再给每位“新人”量身定做相应的培养计划,逐步从低到高,厚积薄发。另一方面积极同上级主管部门对接,与省人力社保厅、市人力社保局相关处室保持最密切联系,指导帮助各类人才申报项目。如2016年丽水全市共有5人入选省“151人才工程”培养人员,其中缙云有3人(占全市60%),2017年李斌胜入选省“151人才工程”第三层次,5人入选市“138人才工程”(李斌胜、陈炮、江险峰、胡春美、丁侠胜),推荐申报省“万人计划”青年拔尖人才6人,其中张飞、游张平入围省厅组织的面试答辩。

近年来,缙云深入实施人才强县战略,充分发挥高级人才联合会的桥梁纽带作用,紧贴缙云特色和现代服务业发展要求,整理出版《缙云县企事业单位人才需求汇编》,从培养技术型、管理型人才入手,特别是在重点产业、重点行业上,注重培养科技含量高、成长快、发展潜力大的“金种子”企业,逐步缓解在高新产业、医疗教育等领域专业上技术拔尖人才“引才难、留才难”的困境。

招才引智:吸引“良禽”择“好木”而栖

201512月,山蒲照明博士后科研工作站举行博士后出站考核评审会,钱旭坤博士顺利出站。钱博士于201310月加入山蒲照明博士后科研工作站,针对大功率LED散热难的问题,利用辐射散热原理,成功制备高效散热涂层,先后获得中国博士后科学基金第57批面上资助和国家自然科学基金等荣誉。

缙云每年都要组织企业到北京、上海、深圳等大城市参加各类人才洽谈会、招聘会,这也成为缙云引进像钱博士这样的高层次人才、急需人才的一个最直接和最重要渠道。一方面主动搭建外专引智的高端服务平台,2012年以来,先后引进外国专家80余人次,获批国家、省级国外智力引进项目37项(占全市39%),其中国家级重点项目3项(全市共3项),获得省、市资助资金332万元(占全市50%)。另一方面积极搭建博士后科研工作站的高端培育平台。在原有国家级、省级博士后科研工作站的基础上,继续加强博士后政策的宣传,指导和帮助企业对接博士,做好相关管理和服务工作。浙江金马逊机械有限公司的游张平博士成为2017年度浙江省博士后科研项目择优资助人选,两个博士后科研工作站(金马逊、山蒲照明)获评丽水市先进博士后工作站。此外,“百名博士进百家企业人才引领计划”第二批挂职工作也已启动,我县共有7家企业与7名博士达成合作意向。“用人环境对人才引进至关重要。”对缙云的创业氛围,李福生博士赞赏道,“海纳百川,相容共生,是缙云的魅力所在。办事代理、亲情关怀、政策优惠……推出的一系列举措,吸引着一批又一批高层次人才”。

近年来,缙云始终秉承“人才是第一资源”理念,逐步优化人才发展环境,倾心打造人才高地,通过创新“引才用才”载体、拓展“亲才留才”渠道、搭建“爱才助才”体系,在安家补贴、创业启动资金、奖励以及住房、医疗、子女入学等方面提供了最大的政策优惠。企业为人才提供大展拳脚的舞台,人才为企业带来渴盼已久的腾飞,一个求贤若渴,一个逐浪千帆,这正是企业和人才之间实现“双赢”最好的途径。

技展宏图:让缙云“匠人”释放时代光彩

“咻!随着裁判员的一声哨响,吕海勇认真的操作起来,按照图纸的具体要求,他用卡尺精确的测量着模具的尺寸,时而摸摸脑袋在认真地思索,时而又按动机器上的按钮,举手投足间都体现着专业和自信。”这是20179月,在缙云县“机床小镇”职业技能大赛数控车工类上的一个片段。

为能让更多的“工匠”有施展才华的舞台,缙云以“宣传发动、培训驱动、竞赛推动、服务促动、典型带动、师徒联动”“六个行动”为培育高技能人才工作切入点,先后成功举办了“科创杯”、“缙云百工”、“机床小镇”等职业技能大比武,来自全县各企事业一线岗位的300多名能工巧匠同台竞技,产生136名高技能人才。20162017两年,缙云还举办了两届缙云烧饼师傅技能大赛,222名选手参加了现场竞技,选出高级烧饼师傅35人,中级师傅110人,初级师傅22人,分别给予颁发高、中、初级中式面点师职业资格证书,为缙云烧饼师傅走出国门提供一张有效的通行证。此外,还利用报纸、网络等媒体开设《打造缙云金蓝领——技展宏图》专栏,刊登60余期集中宣传缙云高技能人才队伍建设的政策措施和高技能人才代表的先进事迹、成长故事。

近年来,缙云围绕经济转型升级和产业结构调整要求,以企业技能人才开发为基础,通过社会化培育、多元化发展、优质化激励,着眼于培养一批技能精湛、素质优秀的“缙云工匠”,初步构建起一支适应缙云经济社会发展需要的结构较合理、层次较分明的高技能人才队伍,让“工匠精神”得到弘扬,让“缙云工匠”品牌逐步打响。截至2017年底,全县高技能人才总数达2152人,全国技术能手1人(田晓村),省级优秀技能大师工作室1家(俞云祥技能大师工作室),省首席技师1人(朱锦扬)。

 

社保安福篇

社会保障是社会稳定的安全网,五年来,缙云顺应民生新期待,逐步建立完善更加公平更可持续的大社保体系,让老百姓老有所养、病有所医……

老有所养:“养儿防老”已成“老黄历”

800900,……1500,这个月我又领到我的养老金了!”2016115日,壶镇镇潜明村80岁的汪阿婆如期领到当月的1531.6元养老金。“这几年,国家的政策真是好!现在,我们被征地农民也有养老金了,比养儿子都好了!”

2014年,缙云县出台被征地农民基本生活保障转职工基本养老保险制度,被征地农民参保后可自愿参加职工基本养老保险,其养老保障待遇水平从被征地养老待遇最初月均255元提高到现在职工基本养老待遇月均1500元左右,办理转保业务后,女性参保人开始享受待遇的时间从55周岁提前到50周岁,使被征地农民待遇大幅度提升。截至2017年底,全县已参加被征地农民基本生活保障4万余人。为方便城乡居民基本养老保险参保人员参保缴费,缙云县人力社保局与农信、邮政等银行合作,从2015年起,全面实行银行代扣代缴业务和“商易通”金融代办服务,让群众不出村就能办理缴费和领取养老金。20176月,该局又与农信联社合作,创新性地推出被征地农民转保“一网点、跑一次”的便民举措,缙云县已参保被征地农民基本生活保障的群众可以就近到农信联社各网点办理“被征地农民基本生活保障转保职工基本养老保险”手续。

近年来,从农村到城市,从农民到职工,这样的点滴变化,真真实实发生在石城的老百姓身边。截至2017年底,全县城镇职工养老保险参保人数达10.7万人,待遇享受4万余人,城乡居民基本养老保险参保人数达14.8万人,待遇享受6万余人。几千年的“养儿防老”观念如今正逐渐被打破,养儿防老”正成为“老黄历”而被时代翻过。

病有所医:“看不起病”不再成为难题

俗话说“小病养、大病拖、重病见阎王”。“病不起”已然成为老百姓就医最大的苦楚,而其核心就是“看病贵”,因病致贫、因病返贫现象偶有发生。解决了“看病贵”的关键问题,群众看病自然就不难了。

2016年初,东渡镇郑某到缙云县人力社保局反映其尚未成年的儿子因患有异常罕见的戈谢病(丽水市范围内仅此一例),辗转各大医院治疗,花费巨额医疗费用,后续治疗费用更甚。该局多次去了解相关情况,研究了《浙江省罕见病医疗救组(专项救助)》文件后,积极协助其办理浙江省罕见病医疗保障登记备案,将其医疗费用可纳入大病保险支付范围,并且顶格享受待遇,2016年与2017年实际报销均达到最高报销额度20万元。此外,该局还提供相应材料以供其申请其他救助。这一系列的举措,使得郑某反映的高额医疗费用问题得到解决,拯救了一个濒临绝境的家庭,得到了患者和家属的衷心感谢。

近年来,为使社会保障网张力更大、线条更密,缙云从基本医疗保险从制度上着手,不断完善医疗保险业务稽核体系,加强医疗保险服务和管理,规范特殊病种门诊就医与非正常疾病就医管理。推行基本医疗保险智能审核系统,将手工保险变系统智能审核,填补了一个又一个医保“空白”。稳步推进联网结算工作,社会保障卡已经全省实现住院门诊刷卡结算,省外通过备案允许异地刷卡结算,实现“漫游”;规范两定单位申报、审定程序,2017年共与23家医药机构新签订医疗保险定点医药机构服务协议。医保待遇逐步惠民,大病保险报销比例已经提高到55%,最高支付限额也已经提高到20万元。纳入慢性病特殊(规定)病种范围的病种,一次处方医保用药量可根据病情需要放宽至12周,医保定点医疗机构每次开具慢性病连续处方时,只收取一次门诊诊查费(或一般诊疗费),多措并举,细致入微,将政策落到实处。截至2017年底,全县城镇职工医疗保险参保人数达到4.8万人,城乡居民基本医疗保险参保人数达36.2万人,全县95%以上的居民享有了医疗保障待遇,“人人有医保”和“终生有保障”的医疗保险模式正初步形成规模。

社会保险:百姓直夸实惠多

此外,工伤、失业、生育等社会保险也处处体现着社保温情。工伤认定更趋规范,将工伤风险划分为八类,合理调整工伤保险费率,精简办事材料,将工伤认定书等多种材料变为内部流转,将群众跑变数据跑简化办事流程,最大程度地解决“老工伤”的后顾之忧。稳步推进全民参保登记工作,扩大失业保险覆盖面,做实失业保险人员数据库,用足用好失业保险基金。调整生育保险政策,将生育医疗费用纳入基本医疗保险支付范围,准妈妈们可以直接在医院进行联网结算。截至2017年底,全县工伤保险参保人数达9.8万人,失业保险参保人数达2.6万人,生育保险参保人数达3.2万人。

为加强社保经办管理能力建设,2012年,缙云在丽水市率先实现社保经办机构整合,将原社会保险事业管理中心、城镇职工医疗保险管理中心、新型农村合作医疗报结中心三家单位整合成立缙云县社会保险事业管理局,统一为社保局经办,搭建统一的服务平台,实现养老、医疗、工伤、失业、生育5大险种的申报、核定一站式、一条龙、一体化窗口服务。此外,还积极探索“柜员制”经办模式机制,开通社会保险业务“网上申报”系统……大社保体系逐步实现对城乡居民的“全覆盖”,“老有所养、病有所医、失有所帮、伤有所疗、育有所助”的社会保险美好前景在缙云初步展现。

 

改革添福篇

“不忘初心,砥砺前行”——就是要以“最多跑一次”改革的精神从理念、制度到作风深层次推进人力社保领域变革,营造有利于经济社会发展的人力社保政策环境和制度环境,促进缙云人力资源社会保障优势充分转化为缙云经济社会发展优势。

“最多跑一次”:让老百姓真正实现少跑腿

缙云县人力社保局机关和下属单位分散在缙云新、老城区6个办公场所,群众办事“门难找、找错门”时有发生,常常到局机关后被告知要办理的业务在下属单位从而多跑了冤枉路。为此,该局组织人员专门编辑并推出微信版“办事指南”,在“缙云县人力社保局”微信公众号添加“办事指南”项目,办事群众关注后即可查看局内设职能科室及各下属单位的主办业务、详细地址及咨询号码等相关信息,点击地址即可进入导航界面,点击电话号码即可一键拨打,最大程度上避免了群众跑“冤枉路”。

“群众是否满意是检验窗口工作的唯一标准,只有群众满意了,作风转变才能真正落地生根。”该局负责人这样强调。在“最多跑一次”改革中该局按照省、市统一部署,以丽水电视台“最多跑一次”改革电视问政中反映的问题为导向,始终坚持“有利于提升为民办事服务形象和效率、有利于提升干部队伍自身业务能力和水平、有利于提升办事群众满意度”三个标准和“换位思考——把自己换位成办事群众,把缙云换位成全省排名靠前的县市(区);注重实效——把能减、能放的权力事项全部彻底一次性减到位、放到位,实现由管理者向服务者的转变;真正到位——把每一项措施进行改革前后的效果对比,看一看办事群众在改革后有没有真正尝到甜头、有获得感”三种方法,共梳理涉及社会保险、人才服务等主项36项,子项117项。与此同时,该局在已公布的目录基础上,深入分析各项业务工作办理过程中是否存在简便、简化的可能性,要求每个科室、下属单位至少再优化一项以上工作事项,争取更多业务实现“最多跑一次”, 努力做到在服务上形成品牌,用心打通窗口单位这一服务群众的“最后一公里”,切实提高群众满意度、获得感。截至2017年底,全局共优化事项28项。

招考招聘:在充满阳光的“赛场”公平竞争

每年的公务员、事业单位等招考招聘考试都牵动着每个人的敏感神经。“今年缙云县还招不招公务员、事业单位?什么时候招?招多少?怎么招?”在每年机关事业单位招考季里,关于公务员、事业单位工作人员的话题总是最热的。

“如何确保笔试、面试、体检、考察等各个环节的公平公开公正,是我们每一位组织者、工作人员最为重要的核心工作。”县公务员管理科负责人这样说道,“我们始终立足三个‘强’:强透明——加大信息公开力度,在各相关网站、微信公众号及时公布相关考试信息;强监督——建立健全监督机制,在笔试、面试、体检等环节邀请纪检、委员、代表共同参与,自觉接受舆论、群众和社会监督;强纪律——制定各环节工作方案,对工作人员严格进行业务培训,明确工作任务和指责,严明工作纪律。”

近年来,缙云不断改进和完善各类招考招聘制度,采取公开招聘、人才引进、定向培养等多样化的招考招聘形式,提升招考招聘工作的科学性和有效性,机关事业单位队伍“入口”管理日趋规范,大量年轻化、高学历的后备干部不断充实,逐步改变了缙云干部队伍结构老化、人才结构不合理的局面,进一步弥补了在城乡统筹、城市管理、城市建设、规划设计、贸易融资、招商引资等关系缙云发展的各条战线上的人才不足,为缙云带来了前所未有的活力。从2012年以来,全县共累计公开招录公务员576名,事业单位工作人员1775名。

人事改革:增添人事管理新动力

“这次改革,打破中小学教师职业“天花板”,让中小学教师收到了一份丰厚的‘大礼包’。”县人才开发科负责人为我们介绍道,“我们合并中小学教师职务系列,增设正高级教师职称,即‘教授’职称,同时,改变过去‘一把尺子量到底’的做法, 针对各学段不同的教学特点和要求,‘差异化’制定业绩能力量化标准,把真正能‘上好课’、‘带好生’的教师评出来,进一步畅通了教师职业发展通道。”

为遵循教育发展规律和教师成长规律,建立与事业单位岗位聘用制度相衔接、符合教师职业特点、统一的中小学教师职务制度,充分调动广大中小学教师的积极性,为中小学聘用教师提供基础和依据,在省、市业务主管部门的统一部署下,20169月,结合缙云实际出台了《缙云县深化中小学教师职称制度改革工作实施办法》和《缙云县深化中小学教师职称制度改革工作人员过渡办法》,在健全制度体系、完善评价标准、创新评价机制上取得了进一步的发展,实现了与事业单位岗位聘用制度的有效衔接,并在此基础上,于201612月,出台了《缙云县教育系统中小学教师职称评聘统筹调剂岗位使用办法》,用于解决岗位满员学校特别优秀的中青年骨干教师的专业技术职称评审及职务晋升工作,取得了非常好的引领示范作用。

创新是推动一切工作的动力和源泉。近年来,面对新一轮解放思想和现代新缙云建设不断提速的大好时机,缙云坚持解放思想,转变观念,在机关事业单位人事管理、职务职级并行、卫生系统职称评聘、公车改革司勤人员安置、编外用工管理等十几个方面创新政策意见,先后制定出台了一系列改革文件政策,让人事制度改革从以前的“慢跑”直接上了“高速”。

 

维权保福篇

民心稳则社会稳,民心安则社会安。近年来,缙云围绕切实解决劳动关系领域中的热点、难点问题,想群众之所想、急群众之所急,扎实推进协调劳动关系基础性工作,减少和化解劳动争议纠纷,开创和谐劳动新局面。

主动监察:“走出去” 帮农民工讨薪

2017年农历新年前夕,正当人们赶着回家团聚时,在缙云壶镇某工地上,挂着一条条喜庆的红色横幅,76名农民工兄弟在县劳动保障监察大队的监督下,如期领到百余万的应得工资。这是缙云县劳动保障监察大队工作人员为劳动者讨薪工作的一个缩影。

“让农民工兄弟过好年,我们才能安心回家过年!”这是缙云县劳动保障监察大队大队长时常挂在嘴边的一句话,也是劳动保障战线上所有工作者努力的目标。缙云县劳动保障监察大队坚持“走出去”战略,通过开展日常主动监察、劳动保障书面审查、接待和受理举报投诉以及农民工工资支付专项检查、清理整顿人力资源市场、整治非法用工等专项活动,从2012年以来,共接受群众举报投诉咨询2521件,其中立案查处各类劳动保障违法案件522件,追发拖欠工资1.89亿元,涉及劳动者1.5万人。

此外,缙云还设立五云、新碧、壶镇三个二级网格,下分13个三级网格,各网格均配备1名专职监察员和2名协管员(协管员由各乡镇工办工作人员兼职),逐步落实分片包干,责任到人,形成了全覆盖、全方位地域网格化管理体系。各网格人员及时掌控各类企业的生产动态和工资支付情况,对企业做到了早防控、早谋划,在发生矛盾的第一时间主动介入,及时将矛盾化解在基层。

仲裁调解:构筑阳光、绿色新通道

2013330日凌晨一点左右,仲裁员向最后一位职工支付了工资及补偿款,虽然大家都显得非常疲惫,但每个人的脸上都流露着笑容,在仲裁、监察同志们连续合力奋战十二个小时后,缙云县某休闲用品公司员工廖某等27人与企业主达成一致协议,双方签订调解书,企业当场支付了剩余工资款及补偿款共计28万余元。”这是缙云县劳动人事仲裁院院长记录的一段工作日志。

缙云主动适应新形势下劳动关系发生的变化,在处理劳动争议案件特别是农民工劳动争议案件时,坚持创新理念、优化服务,坚决站在化解社会矛盾、维护群众合法权益、增进和谐的第一线,开展以“简化程序、优化服务、提升仲裁效能”为目标的“要素式”办案模式的新探索。“要素式”审理是根据双方当事人填写及确认的要素表,结合双方主张,归纳出争议要素,在书写裁决书时对双方无争议的要素进行概括确认,并对争议要素重点书写认证意见的理由和依据,最终写明裁决结果,整个办案过程环环相扣,案件处理更加的快速、便捷。“我们的工作宗旨就是以采取灵活务实的工作方法,以最短的时间、最简便的程序和最和谐的氛围去获得化解矛盾的最佳效果,柔性化地解决劳动争议。缙云县劳动人事仲裁院院长这样说到2012年以来,全县共收到劳动争议仲裁申请书2422件,受理2364件,结案率达100%,调解率达97%

与此同时,缙云县劳动人事仲裁院还开设五云、新碧、壶镇等3个派出庭,建立完善法援工作站,在各乡镇(街道)及规模以上企业均建立劳动争议调解委员会,充分发挥基层调解组织“第一道防线”的作用,形成了一个上下协作、信息互通、资源共享、优势互补的覆盖全县大调解网络,真正将劳动争议有效的化解在了基层。

劳动关系:奏出社会劳动和谐最强音

“鼎立是我的第二个家。”这是201512月,在北京举行的全国优秀农民工和农民工工作先进集体表彰大会上,来自浙江鼎立实业有限公司的一位普通农民家庭的工人邢伟勇在被评为“全国优秀农民工”说出的第一句话。

“企业关爱职工、职工热爱企业”,近年来,缙云始终坚持以人为本,把“双爱”活动作为维护职工与企业双方利益的重要途径。通过向企业、工会发放倡议书,向职工发放宣传册,全面调研全县企业的用工现状及职工的工作生活情况,督促整改违法违规用工现象,落实基层职工服务体系建设,力促企业与职工达成“劳动有合同、工资有增长、五险有保障、生产有安全、管理有民主、精神有关怀”和“工作要敬业、技能要提高、经营要关心、纪律要遵守、维权要理性、身心要健康”的“六有六要”的和谐劳企关系。

与此同时,缙云积极全面落实劳动合同制度、大力推行集体协商制度、完善协调劳动关系三方机制,着力改进管理服务模式,落实权力清单和责任清单,逐步减少和规范企业涉劳行政审批事项,特别是在全面推进劳动合同制度的基础上,逐步完善劳动合同登记备案、集体合同签订、审查及劳动用工登记管理工作,充分调动企业和职工双方的积极性、主动性,不断提高民众归属感、安全感、责任感,全面构建和谐劳动关系,为推动全县经济社会发展提供了重要保障。(缙云县人力社保局  施晓杰

(  责任编辑:rsjadmin)
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