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中共丽水市人力资源和社会保障局党组关于巡察整改情况的通报
发布日期:2017-10-11

根据市委部署,2016811日至825日,市委第三巡察组对市人力社保局党组开展了集中驻点巡察,并于20161111日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:

市人力社保局党组把巡察整改工作作为一项重要政治任务,切实担负起主体责任,坚持问题导向,层层传导压力,确保做到件件有回应、事事有落实,按期保质整改到位。成立由党组主要负责人任组长、班子成员为组员的巡察整改工作领导小组。召开专题民主生活会,局党组主要负责人和班子成员对问题进行认领、剖析和反思。召开三次专题研究部署会议,推动重点难点问题的解决。研究制定了《中共丽水市人力资源和社会保障局关于落实市委巡察组反馈意见整改方案》,列出问题清单、任务清单和责任清单,研究提出105条整改措施,逐一落实分管领导、责任单位和完成时限。按照“见人、见事、见单位、见处理结果、见责任追究”的整改要求,实行“一个问题、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底”的整改工作机制。严格实行整改销号制,倒排日程,挂图作战,一个一个整改,整改一个销号一个。

巡察反馈后,市人力社保局党组积极配合纪检监察机关做好问题的调查,并依纪依规做出处理。到目前为止,诫勉谈话2人、教育谈话7,追缴违规款项61209.6元,制定修订制度17个。 

一、关于“党组领导核心作用发挥不够充分”问题的整改

(一)召开专题会议。局党组召开专题会议,研究加强党建工作,充分发挥党组领导核心作用。

(二)加强制度建设。出台《关于印发〈丽水市人力资源和社会保障局重大事项议事制度〉的通知》(丽人社党组〔201618号),进一步明确局党组会议、局务会议研究讨论决策事项。

(三)及时传达部署。2016年共召开13次局党组会议,及时传达、落实省委市委重大决策部署,及时对局“三重一大”事项进行落实安排。

(四)开展专题活动。在全市人力社保系统推开“服务为上、创新为要”对标赶跑活动,通过定标兵、树标杆,科学赶超,推动人力社保事业上新台阶。

二、关于“学习传达党的理论和路线方针政策、党的决策部署不够到位”问题的整改

(一)及时传达重要会议精神。及时召开专题党组会贯彻落实省委、市委全会等重要会议精神。比如20161222日,专题学习中央经济会议精神和市委三届十三次全会精神。

(二)强化干部理论学习。结合“两学一做”学习教育,切实加强党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神的学习,共组织各层次集中学习70余次。开展“书香人社”系列活动,开设“人社讲坛”,强化“人社夜学”。

(三)做好班子带头学。修订完善局党组2016年学习计划并全面落实,全年局理论中心组学习13次。

三、关于“贯彻执行上级决策部署存在偏差”问题的整改

(一)抓好问题整改。责成6家下属单位主要负责人严格执行办公用房规定标准。

(二)严肃处理责任人。对具体负责清房工作的原局办公室副主任予以诫勉6个月。 

(三)强化监督检查。一是开展办公用房清理工作“回头看”专项督查。二是加强日常监督检查,确保办公用房清理工作长效化。

四、关于“违反中央八项规定精神问题禁而不绝”问题的整改

(一)抓好问题整改。一是将违规借用的车辆归还新世纪公司。全面执行车改相关制度,涉改车辆已全部参加车改并移交市机关事务管理局。严格落实车改后各种用车制度,杜绝向下属单位借用车辆。二是违规在新世纪公司报销的“七一”党员活动费36831.6元进行追缴并上缴市纪委廉洁自律主动上交款帐户。

(二)严肃处理责任人。对市场中心原负责人予以诫勉6个月, 对原局机关党委专职副书记进行约谈。

(三)加强制度建设。出台实施《丽水市人力资源和社会保障局公务用车管理使用暂行办法》。

(四)强化监督检查。各下属单位于201611月开展了内部自查,未发现有类似违规行为。今后加强监督检查,杜绝类似情况发生。 

五、关于“组织人事纪律执行不够严格”问题的整改

(一)抓好问题整改。一是超配编外用工1名,按规定予以清退。二是局机关超配正科1名,在20179月前消化。下属单位超配非领导职数5名,占用非领导职数由局机关内部消化,并有计划收回。三是对借用的下属单位人员和社保员,2017年底前调整回原单位。四是对于干部档案错误较多、信息不全、材料缺失问题开展自查自纠,现已清理完善到位。

(二)严肃处理责任人。对从事人事工作的局办公室原副主任予以诫勉6个月。

(三)加强制度建设。一是联合市财政、市编办等部门出台《进一步规范丽水市市直机关事业单位编外用工使用管理的意见》。二是探索挂职顶岗等柔性办法,缓解机关人手紧、业务重的矛盾。

(四)加强组织人事制度学习。局党组组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及干部选拔任用各项制度规定。

(五)严格执行组织人事纪律。一是严格规范选人用人操作程序,进一步做好选人用人的动议提名关、考察考核关和程序步骤关。二是加强编外用工招聘、使用、考核等各个环节的管理,招用编外用工统一由局办公室提出招聘计划并报局党组同意后按规定实施。三是严格领导职数和非领导职数管理,切实规范非领导职务审批任职。

(六)强化监督检查。一是开展市直单位非领导职务选任工作抽查。二是督促各处室、下属单位注重档案收集更新,及时将档案材料归档,并认真做好干部档案管理工作。 

六、关于“党章党规党纪教育成效不够明显”问题的整改

(一)强化干部理论学习。健全干部学习制度,结合“两学一做”学习教育,加强干部的政治理论学习,以支部为单位组织好每月党员集中学习,2016年各支部共组织70余次。开展“书香人社”系列活动,开设“人社讲坛”,强化“人社夜学”。

(二)加强局理论中心组学习。修订完善局理论中心组学习计划,要求局中层干部参加局理论中心组学习,2016年局党组中心组学习13次。

(三)开展警示教育活动。就社保局副主任科员季乔严重违纪违法问题组织开展党性剖析和警示教育活动,做到警钟长鸣。 

七、关于“机关党建力量不足,党建制度执行不到位”问题的整改

(一)抓好问题整改。一是完成局机关党委换届工作,选配7名业务骨干为新一届局直属机关委员,局机关党委专职副书记不再兼任其他业务工作。配强专职党务干部,挑选一名业务能力强、党性觉悟高、综合素质过硬的干部充实到局机关党委。二是完成局机关纪委换届工作,选配3名业务骨干为新一届局纪委委员,增加兼职干部1名。三是按要求对全局党员交纳党费标准进行计算,确定交纳标准。201610月起,各支部严格按规定按月及时交纳党费。四是贯彻落实民主生活会和组织生活会制度,2016年召开局党组民主生活会2次,下属11个支部各召开专题组织生活会各2次。20171月召开局党组民主生活会上,局班子成员共查摆出个人问题65条,相互之间提出的批评意见46条(次)。做好民主生活会各类材料的上报和存档,做到全面完整、原汁原味、妥善有序。

(二)健全完善制度。完善“三会一课”制度,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,建立党员领导干部讲党课制度。  

(三)强化监督检查。一是督促各级党组织定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,每月10号左右召开一次党员学习会。二是建立各支部“三会一课”落实情况季报告、半年督查机制。三是加强党费使用与管理,账目及时公开,接受广大党员与群众的监督。

八、关于“机关党委对下级党组织督促指导不够”问题的整改

(一)抓好支部建设。一是撤销人力资源市场党支部(下岗破产企业人员支部),4名党员党组织关系转到所在社区,便于参加党员生活,另外1名长期失联党员,按自动脱党除名处理。二是强化基层组织建设,局机关新设二个支部。三是督促指导信息中心党支部正常开展各项工作。

(二)开展约谈提醒。对机关党委原专职副书记进行约谈。

(三)强化工作指导。加强党支部规范化建设,加大对党支部工作指导,协调督促党支部开展工作,强化对党支部班子成员的业务培训和操作规范指导。

九、关于“党风廉政建设主体责任落实不到位”问题的整改

(一)落实主体责任。一是围绕《2016年度党风廉政建设和反腐败工作领导与责任分工》《2016年度党风廉政建设和反腐败工作要点》,全面排查主体责任落实情况。2016年共召开党风廉政建设年度总结会议1次、专题例会4次。做好局党组会议记录,做到程序规范、材料完整、归档及时。二是全面落实廉政谈话制度,按规定及时开展廉政谈话,提醒并督促解决存在问题。压实“一岗双责”,强化述职报告制度,对党风廉政工作“逢会必讲”。三是立足岗位实际,细化党风廉政建设责任书的责任条款,实行层层签字背书、动态跟踪督查和定期考核评价。深入排查廉政风险点,查出廉政风险点55个,并采取针对性措施建立防控体系。

(二)强化党风廉政学习教育。结合“两学一做”学习教育,2016年共组织开展党风廉政学习教育8次,深入学习了《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规与中央、省、市纪委有关文件。

(三)加强制度建设与落实。一是贯彻落实责任清单、签字背书、专题教育等各项主体责任制度,建立健全责任制日常督查与考核办法,推进主体责任层层传导、落地生根。二是建立常态化、程序化的主体责任落实机制,2016年局党组书记三次听取班子成员履行“一岗双责”职责情况报告,研究解决工作中存在的问题。三是各下属单位对内部制度进行修改、完善,并将制度汇编成册报送局机关纪委和派驻纪检组备案。

(四)强化监督检查。强化对党风廉政建设的监督检查,严格党规党纪,做到有错必究、有责必问。局班子成员定期对分管单位的党风廉政建设情况开展专项督查,形成监督检查经常化、责任追究常态化。

十、关于“对下属单位监管弱化,失管失察”问题的整改

(一)抓好问题整改。一是按规定收回新世纪公司违规列支费用11818元、雷博公司违规列支费用1260元、市仲裁院违规发放工会经费11300元,并上缴市纪委廉洁自律主动上交款帐户。二是新世纪公司已将未入帐管理的固定资产,列入公司固定资产账目严格管理,防止国有资产流失。三是丽水市就业培训大楼的店面201610月起实行公开招租,租金按财政要求实行收支两条线管理。四是责令监察支队支队长、人才局局长等2家单位主要负责人不得分管财务工作。五是对监察支队、市场中心、人才局等3家单位主要负责人开展离任经济责任审计。六是严格按照政府采购法规制度规定,加强政府采购事项管理,并做好采购单归档工作。

(二)严肃处理责任人。对市场中心原负责人予以诫勉6个月。对就业培训大楼原负责人、监察支队支队长、人才局局长、社保局原办公室主任、市仲裁院工会负责人、市场中心财务人员进行约谈提醒。

(三)依法注销雷博公司、新世纪公司。根据《关于整合提升丽水市人才管理服务中心有关事项的抄告单》(丽办抄〔201676号)意见,依法注销雷博公司、新世纪公司,将其原有业务转移到丽水市人才管理服务中心。

(四)加强制度建设。一是修订局国有资产管理办法,加强对国有资产的管理。二是完善局机关、下属单位各项财务管理制度。三是出台《丽水市人力资源和社会保障局办公室关于印发〈干部职工慰问制度〉的通知》(丽人社办〔201637号 ),健全干部慰问制度,执行全系统统一的干部慰问标准。

(四)开展内部自查。对“一把手”“七个不直接分管”、政府采购、重要收支、工会组织经费使用等开展内部自查,未发现同类违规情况。

(五)强化监督检查。一是督促各下属单位建立健全内部管理制度,并开展专项督查。二是督促各下属单位建立重要收支向局党组实时报备的制度,并加大专项督查与内部审计力度。三是加强对政府采购行为的监督检查,确保政府采购行为依法依规,堵住廉政风险隐患。四是加强三公经费使用的监督检查,确保“四风”问题不反弹。五是各级工会召开大会,通报巡察反馈的工会经费违规使用问题,强化工会会员内部监督。

 

下一步,局党组将深入贯彻中央、省委、市委关于巡视巡察工作的决策部署及市委“五人小组”会议精神特别是市委史济锡书记重要讲话精神,加强组织领导,认真履行职责,继续深化整改,进一步巩固和深化整改工作成果,力争在长效机制建设上取得更大成效。一是抓好持续整改。坚持目标不改、标准不降、力度不减,继续抓好整改,整改不彻底决不收兵。对已经整改完成的,主动开展“回头看”,查漏补缺,巩固成效;对受客观条件制约尚未完全解决的,要继续创造条件,采取得力措施紧盯不放,确保高质量、高标准地完成整改。二是强化主体责任。以巡察整改为契机,进一步加强党的领导、党的建设,切实履行全面从严治党职责。增强局党组主要负责人抓党建第一责任人职责,落实局党组成员的“一岗双责”,切实把党要管党、从严治党的要求落到实处,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。三是严肃执纪问责。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》,践行监督执纪“四种形态”,做到执纪必严、违纪必纠、有责必问、问责必严,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。加强党风廉政的宣传教育,始终绷紧廉政建设这根弦,持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,坚持不懈严纠“四风”,推动党风廉政建设不断走向深入。四是健全长效机制。举一反三,以点带面,建立健全长效机制并全面贯彻执行,坚持用制度管事管人。着力健全选人用人制度,确保选好用好管好党员干部。进一步简政放权和转变职能,完善权力制约机制,建立权力清单和责任清单,依法履行职责。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0578-20912122091210;单位地址:丽水市商会大厦11楼;邮编:323000(信封上请注明“对中共丽水市人力社保局党组巡察整改情况的意见建议”)  

                 

                   中共丽水市人力资源和社会保障局党组

2017928

(  责任编辑:rsjadmin)
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