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丽水市人力资源和社会保障局“双随机” 抽查监管工作细则（试行）
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为进一步规范全市人力社保系统事中事后监管工作，落实监管责任，创新监管方式，提升监管效能，推动人力社保事业发展，根据《丽水市人民政府办公室关于做好全面推行“双随机”抽查监管工作的通知》（丽政办发明电〔2016〕39号）和《浙江省人力资源和社会保障厅关于印发浙江省人力资源和社会保障系统“双随机”抽查监管办法（试行）的通知》（浙人社发〔2016〕121号）精神，制定本工作细则。 一、实施范围 根据法律法规规章及国务院、省政府、市政府和省人社厅有关文件精神，结合我市行政权力清单，确定首批“双随机”事项清单13项，包括对用人单位的用工行为以及人力资源服务机构、职业技能培训机构、劳务派遣机构的人力资源服务行为的监管，按规定实行随机抽取方式确定检查对象和执法检查人员，并依照法定职责实施监督检查的工作机制。根据实施效果和工作实际，逐步将随机抽查事项范围扩到我局其他涉及市场主体的监管事项，不断提高随机抽查在检查工作的比重。 二、建立市场主体名录库 （一）建立市场主体名录信息库，并根据人员调整或行政执法资格证取证情况及时更新。名录库为行政审批事项设立以来已批设的全部管理服务对象，每个审批事项分别建设1个市场主体名录库。每个市场主体名录库应包含主体名称、地址、法人、联系电话等信息。医保与工伤“两定”机构参照建立名录信息库。 （二）建立重点抽查对象名录库。重点随机抽查对象名录库应突出以下行业领域的重点单位： 1.建筑行业违法用工、拖欠工资多发的用人单位； 2.租赁经营企业列入诚信“黑名单”的用人单位； 3.职业病危害严重、工伤多发的用人单位； 4.执行社会保险规定问题突出的用人单位； 5.投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的用人单位。 各单位市场主体名录库由局法规处牵头建设、管理，并根据审批情况定期更新。 各县（市、区）人力社保局参照建立抽查对象名录库。 三、建立执法检查人员名录库 执法检查人员名录库原则上由局机关及直属单位具有行政执法资格证工作人员构成，所有随机抽查事项共用1个执法检查人员名录库。执法检查人员名录库由局法规处牵头负责组建，并根据执法检查人员变动情况定期更新。 各县（市、区）人力社保局参照建立执法检查人员名录库。 四、实施步骤 （一）制定计划 每年3月底前，由各业务处室、职能单位提出“双随机”抽查需求，经局法规处汇总、局领导审定后，统一公布实施。业务处室在加强审批事项事中事后监管工作中，也可根据工作实际，适时提出“双随机”抽查需求，经政策法规处初审，并报局领导审定后予以增补。 （二）抽查启动 职能处室根据年度计划，制定具体实施方案（含抽查项目、实施时间、抽查目的、执法人员数量、执法检查方式、保密要求以及检查结果运用等），启动“双随机”抽查。 （三）随机抽取 根据年度计划和实施方案，通过“摇号”方式，从相应市场主体名录库中随机抽取检查对象，并按实际需要人数的2倍，从执法检查人员名录库中随机抽取执法检查人员（被随机抽取的执法检查人员确有其他重要公务无法参加的，按抽取先后顺序依次进行递补）。 （四）开展执法 “双随机”抽查发起单位确定一名负责人为执法检查组组长，带领执法检查人员，根据工作方案，对随机抽取的检查对象进行执法检查。 （五）备案总结 检查结束后，“双随机”抽查发起单位应形成执法检查报告，于抽查结束后10个工作日内报送局法规处备案和以适当形式予以公布。各有关职能处室、单位要加强评估总结，针对普遍性、政策性的问题，要进一步完善有关政策，建章立制，举一反三，加强管理，堵塞漏洞。 五、工作要求 （一）严格比例频次 随机抽查比例和频次，法律法规规章有规定的，按有关规定实施，依照有关规定对市场主体实行年审的，按年审有关规定一并组织实施；法律法规规章没有规定的，每年随机抽查比例为不低于重点抽查目录库的1%，抽查频次原则上每年不少于2次。对涉及安全和民生的重点监管领域，以及投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，可加大随机抽查力度。同一年度内对同一市场主体的抽查原则上不超过2次。 （二）规范抽查程序 要严格执法，提高执法效能，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，不得随意实施未列入清单的抽查事项或改变抽查内容、比例和频次，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动。加强“双随机”执法台账建设， “双随机”抽查的发起、抽取过程、检查结果运用等要做到全程留痕，实现责任可追溯。抽查结束后，发起处室单位应在10个工作日内做好归档工作。 （三）提升监管效果 对随机抽查中发现的问题，要采取针对性强的监督检查方式，及时开展整改回访，确保整改落实到位。同时结合“双随机”抽查工作，推动系统性市场主体诚信档案、失信联合惩戒、黑名单制度建设；逐步建立健全随机抽查与市公共信用信息平台等有关社会信用体系相衔接机制。 附件：1.丽水市人力社保系统随机抽查事项清单 2.丽水市人力社保局随机抽查对象名录表(样表) 3.丽水市人力社保局随机抽查执法检查人员名录表（样表）
附件1 丽水市人力社保系统随机抽查事项清单
附件3 随机抽查对象名录表（样表） 部门（盖章）： 负责人：
附件4 随机抽查执法检查人员名录表（样表） 部门（盖章）： 负责人：
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